1991年，在递交给深圳体制改革办公室的送审材料中，出现了中国第一份律师证券业务法律文书——深圳康佳股份有限公司股票上市法律意见书。这是1986年中央决定实行股份制改造和证券市场在深圳试点以来，中国内地律师第一次介入证券业务。这份当时师出无名的意见书，在1992年9月23日得到政策“正名”。深圳体改办和深圳司法局联合发布《关于律师参与股份制改革若干向题的通知》，要求国有企业申请上市，必须出具法律意见书。自此，法律意见书成为公司上市申请必备的第14份材料。