1981年7月，深圳在国际商业大厦工程项目进行工程招投标试点。1982年9月，市政府颁布《深圳市建筑工程招标投标暂行办法》，把建筑工程招投标作为一种制度固定下来。此项改革被誉为深圳“敢闯第一例”。