大鹏新区

【概况】大鹏新区位于深圳东南部，三面环海，东临大亚湾，与惠州接壤，西抱大鹏湾，遥望香港新界。新区陆域面积约287平方千米，海域规划面积约1380平方千米。2024年，常住人口17.1万人，常住户籍人口5.58万人，辖3个街道、25个社区，地区生产总值466.61亿元。生态环境优良 新区森林覆盖率超77%，划入深圳市生态红线面积198平方千米，约占全市的1/4；野生植物种类约占深圳的70%、广东的26%，生态环境状况指数连续第7年在全省125个县级评价单元中排名第一；空气质量连续12年全市最优，PM2.5年均浓度14微克/立方米，曾获评“中国天然氧吧”，是国家生态文明建设示范区、国家生态文明先行示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。文化底蕴深厚 辖区距今7000多年的咸头岭新石器时代遗址，是珠江口地区已知最早的古人类活动遗迹，曾位列“2006年中国十大考古新发现”之一；有600多年历史的大鹏所城，被誉为“鹏城之根”，是深圳简称“鹏城”的由来。全市3处全国重点文物保护单位中2处在新区，分别是大鹏所城和东江纵队司令部旧址。鹏城社区是深圳唯一的国家级历史文化名村。拥有大鹏山歌、大鹏清醮等4个省级、4个市级、17个区级非物质文化遗产项目，展现着独特的民俗文化。旅游资源丰富 新区125千米海岸线风光旖旎，拥有全市50个沙滩中的48个，其中西涌沙滩被誉为“中国最美八大海岸一”。拥有玫瑰海岸、东山鹿嘴两个国家AAA级旅游景区，3个高端游艇会，还有全市唯一的国家地质公园，全国唯一、亚洲第二个国际暗夜社区，以及较场尾、海贝湾等精品民宿集聚区。全球最大乐高乐园以及深圳规模最大的滨海旅游度假区——金沙湾国际乐园正加快建设。全年新区接待游客约1900万人次，接待游客数、旅游收入、过夜率、入境率4项指标均创历史新高。全年举办中国杯帆船赛、大湾区海上龙舟赛等品牌赛事19场。产业特色鲜明 新区是粤港澳大湾区的能源重镇，集聚了大亚湾核电、中海油LNG、国家管网LNG等多个国家和省级能源基地，大鹏湾LNG枢纽港已成为国内首个LNG接卸量超亿吨的港口，LNG吞吐量占全国的1/6，已连续第4年稳居全国第一。新区已在抢抓深圳国际生物谷、深圳海洋大学等重大平台建设机遇，加快培育清洁能源、生物医药、海洋、大健康及旅游等“4+1”产业集群，布局低空经济、人工智能等新赛道，加快构建大鹏特色现代化产业体系。年内，新区战略性新兴产业增加值增长5.2%，占地区生产总值比重43.3%。

【经济发展】2024年，大鹏新区强化经济运行调度，持续优化企业服务工作机制，推动经济运行持续回升向好。全年地区生产总值466.61亿元，增长4.8%；规上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长9.6%；固定资产投资增长10.4%，增速排名全市第一。一般公共预算收入增长17.9%。新登记商事主体增长10.7%。新增“四上”企业99家，创历史新高。“个转企”完成率640%，连续第三年全市第一。基础设施投资增长24.8%、连续34个月保持两位数增长，新型基础设施投资完成71.2亿元。工业技改投资增长161.2%、全市第一，社会投资增长23%，市场信心持续增强。坝光、环龙岐湾两大市级重点片区投资完成94.9亿元，完成率119.5%。举办集中连片区域招商推介、全球招商大会商贸与文旅主题推介、空间信息产业招商推介等活动，全年签约项目140个，总投资额约166亿元。建设全域放心消费环境，规范发展婚庆旅拍、拓展培训等业态，精心举办大鹏购物季、汽车欢乐购等促消费活动，新开首店4家，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长10%、24.2%、6.3%、13.3%，其中零售、餐饮业增速领跑全市，住宿业增速全市第三。限上社消零增长17.9%，占社消零比重提升至24%，社消零结构持续优化。利用专项债、专项贷款等各类资金81.2亿元。龙岐湾EOD项目入选国家生态环保金融支持项目库。

【“海陆空轨”综合体系建设】2024年，大鹏新区聚焦实现直达市中心、深圳机场、香港九龙中港城“3个50分钟”目标，构建综合交通格局，“海陆空轨”对外交通综合体系加速形成。轨道8号线三期溪涌车辆段完成建设，深惠城际大鹏支线迎来盾构双线并进阶段、新大存车场及大鹏站成功封顶，轨道32号线一期率先在全市完成征收整备用地移交任务并开工。外环高速三期、盐坝高速市政化改造（一期）、鹏坝通道等项目加快推进，环坝路、银湾路等17条道路建成。新大综合客运枢纽项目开工，无人机测试基地加快建设，建成城市候机厅2个、起降设施23处，开通低空航线33条。大鹏沿岸码头建设工程纳入省重点建设项目库。

【“ 1 +6+7+N+1”综合规划体系编制】2024年，大鹏新区聚焦“出国旅游替代首选目的地”定位，引入圣淘沙名胜世界规划设计机构新加坡缔博、美国艾奕康和环球影城EPC设计建设单位中冶建研院等全球顶级机构，统筹考虑产业规划、空间布局、生态环境等因素，编制“1+6+7+N+1”综合规划体系（即：1个三年行动计划、6个重点片区规划、7个专项规划、N个专篇研究、1个综合规划纲要），破解产业规划与空间规划脱节难题，盘活环龙岐湾等重点片区土地资源，提升区域资源承载力和旅游综合竞争力。东部国际旅游度假区文旅策划及综合规划设计，创造性提出“城市即乐园”，获香港规划师学会大湾区优异规划奖。

【高端文旅项目引入】2024年，大鹏新区落实市委赋予的建设“全国最好、世界一流的滨海生态旅游度假区”使命任务，将2024年确定为“大鹏旅游高质量发展奋进年”，成功引进一批高端文旅项目。国际知名休闲度假品牌地中海俱乐部大湾区首店落户大鹏，洲际集团英迪格品牌深圳首家野奢型度假酒店开工建设，全球最大旅游集团德国途易旗下旅游酒店品牌TUI、新加坡雅诗阁酒店等21个重点项目落地并取得阶段性进展。龙岐湾度假区项目作为20个代表项目之一，在2024年全省旅游发展大会集中签约。新大高端购物旅游综合体等加快推进。全年新区文体旅领域新增“四上”企业46家、增长318%；新招引项目54个，投资总额增长超7倍。

【高新技术发展】2024年，大鹏新区坚持让科技打头阵，以中国农业科学院深圳基因组所为平台大力招引农业科技人才，引入聚集多个专家团队。其中，闫建斌研究员团队发现紫杉醇生物合成的关键酶，打通紫杉醇生物合成路径，打破欧美在该领域的技术垄断；杨青教授团队有效破解害虫防御和解毒机制，为设计研发安全、低抗性的绿色农药奠定基础。农业基因组学研究中心建成，国际农业食品创新中心开工，大鹏湾实验室启用，引导紫杉醇生物合成、几丁质生物农药、育种加速器等重大科技成果就地转化，为加快培育新质生产力提供科技支撑。贯彻海洋强国战略，推动深圳海洋大学筹建办获批设立，东校区工程封顶，深海科考中心规划明确，海洋博物馆立项赋码，南科大海洋高等研究院落户新区。国家自主研发的波浪能海洋生态监测浮标研发测试平台在大鹏湾投入使用。

【能源产业发展】2024年，大鹏新区支持能源产业发展，为粤港澳大湾区建设注入“绿色动力”，提高深圳安全韧性城市保障能力。深能东部电厂二期工程实现“双机投产”，成为全市首个全面投产的H级燃气-蒸汽联合循环发电项目，新增装机容量134万千瓦。建成国家管网深圳LNG应急调峰站主体工程，大鹏LNG港各码头吞吐量突破1350万吨，占全国总量六分之一，连续第4年稳居全国第一。大亚湾核电站安全投运30周年。中国大陆首个LNG购销合同累计接卸达1000船。10月1日，从澳大利亚满载而归的“大鹏月”号LNG船抵达广东大鹏液化天然气有限公司接收站，是大鹏LNG在LNG购销合同项下接卸的第1000船货物。

【南澳街道获评“国际慢城”称号】 2024年6月22日，国际慢城联盟总部授予大鹏新区南澳街道国际慢城称号，成为中国一线城市首个、粤港澳大湾区首个国际慢城。年内，新区以旅游业高质量发展为牵引，做好“国际慢城”创建工作。成立“国际慢城”创建工作领导小组，紧扣国际慢城72项标准逐项梳理、查漏补缺，开展慢城规划宣传、慢文旅项目打造、生态环境全面提升和公共服务整体优化四大工程，建设滨海民宿、户外运动、观星露营、森林康养和度假休闲等绿色产业。 （吴启鹏）

深汕特别合作区

【概况】深圳市深汕特别合作区位于广东省东南部，粤港澳大湾区最东端，地理坐标为东经115°2′49″，北纬22°52′41″，东部与汕尾市海丰县相连，南临南中国海，西部和北部与惠州市惠东县接壤，距深圳市东部约60千米、离市中心约120千米，区位优势明显，对外交通便捷，是粤港澳大湾区向粤东沿海经济带辐射的重要战略支点。2011年2月18日，广东省委、省政府批复设立，由原汕尾市海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门4镇和圆墩林场组成。2024年辖鲘门、小漠、鹅埠、赤石4个街道，有行政村（社区）39个。辖区面积460.41平方千米，可建设面积约145平方千米，海岸线长69.8千米，海域管理范围约1802平方千米。2024年，全区年末常住人口9.61万人，其中常住户籍人口5.23万人，地区生产总值242.15亿元。辖区地处北回归线南缘，属南亚热带气候区。海洋性气候明显，常年气温宜和、雨量丰沛、光能热量充足。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜；夏前秋末气温适中，宜于作物生长，一年四季绿叶常青。辖区自然环境优越，有山、林、湖、海、湿地、温泉。作为珠三角经济区连接粤东地区及海西经济区重要节点，厦深高铁、广汕高铁，规划建设的深汕高铁、深汕高速、潮莞高速、深汕第二高速和国道324线贯穿其中。

【体制机制沿革】2006年，汕尾市海丰县与东莞市大朗镇对接，合作共建产业转移工业园。2007年6月25日，双方在海丰县鹅埠镇合作共建的东莞大朗（海丰）产业转移工业园被广东省批准认定为省级产业转移工业园，规划面积4平方千米。2008年2月23日，深圳市党政代表团到汕尾考察，谋划深圳、汕尾两市合作发展，提出要在汕尾最靠近深圳市的海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇拿出土地作为两市合作开发区域，区域名称“深圳—汕尾区域发展特别合作区”，合作期限50年或70年。同年10月，经广东省经贸信息委认定，东莞大朗（海丰）产业转移工业园正式更名为深圳（汕尾）产业转移工业园，共建方由东莞市大朗镇和汕尾海丰县变更为深圳市人民政府和汕尾市人民政府。2009年9月，经广东省经贸信息委认定，深圳（汕尾）产业转移工业园占地整合扩至13.08平方千米。2010年8月25日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到该园区调研，确定园区的性质定位、合作模式、利益机制、制度设计等，确定园区名称为“深汕特别合作区”。随后，深圳、汕尾两市联合起草完成合作区体制机制创新方案。2011年2月18日，广东省委、省政府批复《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，明确深圳、汕尾、合作区三方利益共享机制，确定合作区组织架构，党工委、管委会分别为广东省委、省政府派出机构，赋予合作区地级市一级管理权限，建立独立财税体制，代管汕尾市海丰县鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇、圆墩林场（合称“四镇一场”）。合作区规划范围包括“四镇一场”，总面积468.3平方千米。同年5月21日，广东省委、省政府在广州市举行授牌仪式，将“中共深汕特别合作区工作委员会”“深汕特别合作区管理委员会”牌子授予深圳、汕尾两市，合作区正式运作，委托深圳、汕尾两市管理。2013年8月8日，广东省政府印发《关于优化深汕（尾）特别合作区体制机制加快合作区建设的会议纪要》，决定深汕特别合作区总体框架不变，按照由深圳主导合作区开发建设的思路，原则上合作区管委会以负责经济管理为主，社会管理按照属地管理，由汕尾市负责。2014年12月19日，深圳、汕尾两市政府制订出台《关于进一步优化深汕特别合作区体制机制加快深汕特别合作区建设发展的意见》，明确深圳市负责经济管理和建设事务，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。2015年8月25日，广东省政府印发216号令，出台《广东深汕（尾）特别合作区管理服务规定》，以政府规章形式正式确立深汕特别合作区法律地位。2017年，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华主持调整合作区体制机制，将合作区党工委、管委会调整为深圳市委、市政府派出机构，由深圳按照功能新区要求全面主导建设，要求深圳市委、市政府举全市之力支持合作区五年内迅速发展，为全省乃至全国区域协调发展探索新路、树立标杆，将合作区建设成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区、粤港澳大湾区辐射节点区。同年9月21日，广东省委、省政府印发《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》，将合作区党工委、管委会正式调整为深圳市委、市政府派出机构，由深圳全面主导建设。2018年12月16日，中共深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会挂牌，正式成为深圳第“10+1”区。2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出“创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”，深汕特别合作区体制机制探索从广东战略上升为国家战略。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，提出“深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革”。2021年4月，省委、省政府印发《关于支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的若干措施》的通知，明确“创新深汕特别合作区管理体制”六个方面的重要问题。5月，中央全面依法治国委员会、财政部先后印发文件，支持合作区在“适用深圳特区法规、规章”“农村综合性改革试点试验”方面积极探索、创新示范。2023年11月1日，全国首部明确由“飞出地”全面主导区域合作发展的地方性法规《广东省深汕特别合作区条例》正式施行。《条例》主要对合作区的组织机构、规划建设、管理运营、资源配置等方面进行规范和明确，着力明确好体制机制、营造好营商环境、稳定好社会预期，探索从根本上解决合作区长远发展所面临的障碍。2023年12月20日，《深圳都市圈发展规划》发布，明确提出深圳都市圈“一主两副一极四轴”的总体发展布局。其中，“一极”为深汕特别合作区增长极。该规划提出，“创新建设区域协调发展合作范例”“集聚和传递粤港澳大湾区经济能级，努力把合作区打造为重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器”。2024年6月12日，省委书记黄坤明，省委副书记、省长王伟中到合作区调研。黄坤明强调，要深刻把握合作区在全省发展大局中的定位和功能，聚精会神抓投资、抓项目、抓产业，锚定打造深圳产业转移承载地、新引进重大产业项目目的地和粤东高质量发展孵化器，进一步集聚产业、集聚人口，提升投资密度、开发强度，做实做强东部板块高质量发展的战略引擎，加快建设现代化的滨海新区、产业新城、田园都市。

【经济发展】2024年，深圳市深汕特别合作区地区生产总值242.15亿元，比上年增长74.2%。年内，深汕特别合作区以“工业立区、集群强链”为核心战略，规上工业产值比上年增长264.2%、工业投资比上年增长21.9%。坚持实体经济为本，构建现代化产业体系，培育和发展新质生产力。高端整车制造强势倍增，比亚迪二期项目西地块13栋厂房全部投产并开启两班制生产、东地块全面动工建设，已生产新款腾势Z9GT、仰望U9等中高端车型，整车日产量突破1300辆，全年生产整车超25万辆。举办比亚迪第900万、1000万辆新能源汽车下线仪式。零部件绿色制造集聚成势，比亚迪一期项目16栋厂房、共174条产线全部满产，三期项目1号地块已摘牌。国际汽车贸易发展迅速，新增4条外贸滚装航线，汽车滚装出口超5.3万辆，获批独立海关统计经济区划及相应代码。壁虎汽车、佛吉亚等9个项目投产，显控科技等7个项目主体封顶，延锋国际等6个项目动工建设。新增土地收储499公顷，完成比亚迪二期项目东地块土地整备。新增土地供应603公顷、任务完成率301%。完成编制全省首个经自然资源部备案的城镇开发边界局部优化方案。深汕工业互联网制造业创新产业园（一期）、南山智造深汕高新产业园投入运营。推动全产业链招商，举办近20次招商推介活动，2024年产业投资促进大会、智能网联汽车与高性能材料产业投资促进大会签约落地比亚迪三期电池PACK项目、比亚迪汽车工业园项目四期等31个项目，涉及智能网联汽车、高性能材料、绿色低碳等多个领域，可实现投资170亿元。优化营商环境，印发《深汕特别合作区2024年聚焦“一主三辅”产业集群优化营商环境改革若干措施》《深圳市深汕特别合作区营商环境企业服务手册2024版》，在深汕网设置优化营商环境专栏，开展违背市场准入负面清单排查以及营商环境政策宣讲会，最大限度激发经营主体发展活力。加快绿色发展，推进能源基础设施建设，至年底，全区建成慢充设施3265个，快充设施166个，超充设施7个，V2G设施1个。

【现代化产业体系构建】2024年，深圳市深汕特别合作区以“工业立区、集群强链”为核心战略，规上工业产值比上年增长264.2%、工业增加值比上年增长207.5%、工业投资比上年增长21.9%。推动现代化产业体系加速成型。聚焦龙头引领，比亚迪一期达产满产、二期西（C）地块整车双班生产全年超25万辆，三期1号地块开工，新能源汽车产业“磁场效应”凸显；延锋、京西重工等6个项目动工，显控等7个项目封顶，工业互联网产业园、南山产业园投入运营，华瀚科技园等9个项目投产，夯实“一主三辅”产业生态。协同发展成效显著，社消零总额（即社会消费品零售总额）35.39亿元，限上批发业（指年商品销售总额达到一定标准以上的批发企业）销售额22.50亿元，货物进出口总额24.4亿元（比上年增长163.4%）。深化企业培育，推动应达利、佛吉亚等6个工业项目及16家商贸服务业企业升规纳统，营利性服务业聚匠、星火智谷入库。强化园区支撑，完成智造城总体规划及智能机器人、商贸领域专项规划，设立化工园管理中心，瑞华泰、博纯项目落地，高发、华特鹏启动设计，差异化产业空间加速成形，为合作区高质量发展注入动能。

【产业配套基础设施建设】2024年，深圳市深汕特别合作区锚定“产业强基、产城融合”发展目标，系统推进产业空间拓展与基础设施配套建设，以“硬支撑”赋能产业高质量发展。聚焦“集中连片、集约高效”，加快三大核心片区开发，深汕高端电子化学品产业园建设进度提速，建成产业管理中心，新引进瑞华泰、博纯等4个重点项目，产业链集聚效应初显。深汕中心建设完成城市设计中期成果，规划布局产城融合核心区功能。小漠示范区启动高端商务与高品质生活配套建设预研，谋划港产城联动发展新格局。逐步完善综合立体交通网，深汕枢纽动工建设，小漠港疏港铁路纳入国家铁路专用线项目清单。深汕西高速改扩建、通港大道、深汕大道改扩建等工程全线竣工。通港大道将鹅埠、小漠片区通行时间大幅缩短至20分钟以内，为比亚迪整车生产基地扩产提供关键物流保障。增强市政设施保障能力，龙山水厂二期扩建工程、明热河引水工程建成投产，年供水量比上年增长36%。新增光伏装机规模34兆瓦，全社会用电量比上年增长63%。新建市政中压燃气管网11.5千米，年供气量比上年增长213%。加强项目建设资金保障，全年一般公共预算收入首破8亿元，比上年增长32.7%，税收贡献率增幅71%，创历史最优水平。专项债发行15.21亿元、比上年增长26.86%，重点投向产业园区配套和交通基础设施领域。

【粮食安全与农业现代化】2024年，深圳市深汕特别合作区统筹推进粮食安全责任落实与农业现代化转型，全年粮食生产实现“面积、产量、效益”三突破。通过育良种、建良田、推良法、用良机、重良制，实现粮食播种面积、产量“双超”，全区完成粮食种植22137亩，完成率102%，粮食产量7633.4吨，完成率119.3%，平均亩产达344.8公斤，完成“提单产”任务目标；油料种植3236亩，产量390.3吨，完成5142亩冬种任务。多举措推动耕地数量和质量双提升，新增撂荒耕地复耕1607.31亩，完成2023年4266亩高标准农田竣工验收，2024年1385.9亩高标准农田提升项目已在施工。加强土地集约利用，新增土地流转面积5805.12亩，累计流转土地17913.15亩。提高农业服务广度，启用区级农事综合服务中心，配备插秧机、植保无人机等农业机械62台，全区水稻耕种收综合机械化率达81.6%。激发农户种粮积极性，优化调整粮食种植补贴工作实施方案和撂荒耕地复耕奖补工作方案，新增发放撂荒耕地复耕补贴323.72万元；发放粮油补贴1026.3万元、耕地地力保护补贴152.6万元和“双季稻+”轮作补贴24.5万元。发展现代种业，发挥国家杂交水稻工程技术研究中心广东分中心科研与示范作用，创建一组华南感光晚籼国家联合体品种区试，在水美村设立华南稻区（广东省、广西桂南、海南省、福建省）品种区域试验点，深两优9815、深两优326和C两优557等3个品种获得广东省品种审定证书，获得3个高产优质杂交水稻新品种授权，累计推广高产杂交水稻超万亩，全年早造水稻产量比上年增产10%以上。

【小漠港新能源汽车滚装出口突破5万辆】2024年，深圳市深汕特别合作区依托小漠国际物流港“厂港联动”优势和港口集聚效应，吸引华南等地区车企将小漠港作为主要出口港，填补深圳汽车专用滚装码头空白。1月15日，小漠国际物流港比亚迪汽车滚装船首航仪式举行，超5000台新能源汽车搭乘比亚迪首条滚装运输船“EXPLORER NO.1”驶向欧洲。“EXPLORER NO.1”作为比亚迪“出海舰队”首条船，是首艘由国内船厂建造、专门用于国产汽车出口的汽车运输船，开启“国车自运”模式，保障比亚迪海外市场的快速交付与拓展，夯实中国船企在滚装船领域的国际领先地位。7月，深圳市城市规划委员会、深圳市规划和自然资源局发布《深汕特别合作区小漠港区控制性详细规划（草案）》。小漠港区及临港产业园位于深汕特别合作区南部，规划区北至鸡脚山，西至小漠大岭，东至疏港大道，南至金狮湾，规划用地面积约9.76平方千米。规划区发挥龙头企业和港口枢纽两大优势，打造成为深汕特别合作区建设世界级汽车城的重要产业功能区。全年，小漠港新能源汽车滚装出口超5万辆，比上年增长165%，约占深圳港整车出口总量的50%以上，成为华南地区第二大汽车出口口岸。

【比亚迪第1000万辆新能源车下线】 2024年11月18日，比亚迪股份有限公司 举办30周年庆典并在深汕比亚迪汽车工业园下线第1000万辆新能源汽车。比亚迪第1000万辆车是腾势Z9，售价区间33.48万～ 41.48万元。深汕比亚迪汽车工业园下线超级跑车仰望U9、D级智能豪华旗舰腾势Z9GT和Z9、中大型豪华轿车比亚迪汉等重磅车型。年内，比亚迪一期核心零部件项目实现满产，二期项目日产汽车突破1300辆，全年生产整车约25万辆。 （段晓晗）