社区网格大事小情时刻掌握，问题立查立改；“红小二”“红管家”“红集市”等党建品牌带来一支支服务在家门口的红色队伍；智能发现设备实时抓拍促进辖区文明建设……这些都是光明街道坚持党建引领，创新治理路径，积极推进网格化、精细化、科学化基层社会治理改革取得的亮眼成绩。

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，“要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。”

　　新时代催生新使命，新使命呼唤新担当。2020年是光明区“营商环境提升年”和“治理能力提升年”，光明街道结合区委区政府“治理能力提升年”工作目标，紧紧围绕抓党建、抓治理、抓服务，坚持资源下沉、力量下沉、服务下沉，通过对社区架构的重新规划、网格队伍建设的精准配置、基层服务的专业打造，深入推进党建引领下的“一专多能”网格化基层治理改革，有效提升社区网格精细化治理水平，不断完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。

　　建立全科网格，多网合一形成治理合力

　　2020年9月，《光明区全面推进党建引领基层治理改革工作实施意见（试行）》正式印发。光明街道按照区委区政府部署，建立全科网格，下沉治理力量，优化治理机制，实现“多网合一、一专多能、巡办衔接”。

　　一方面，光明街道推动“多网合一”，实现全要素管控。从社区实际特点整体考量，根据人口、面积、楼栋等因素，整合原有150个基础网格和24个行业网格，同步下沉治理力量506人，划成19个全科网格，对城中村内人、车、事、物各类要素进行有效集约治理。“全科网格”又分为村宅小区格和企业园区格两类，同一物业形态、邻近地域划分为一个“全科网格”，便于网格力量协同，形成合力。“以光明社区为例，该社区内居民区较为集中，4个全科网格全部是村宅小区格，可以将城管、市政、民政等专业力量集中布局在格内，实现资源有效配置。”光明街道综合行政执法办公室行政执法组负责人、街道基层治理办公室二组常务副主任刘奕侗说。

　　另一方面，光明街道在全科网格内进行事项分类，实现分层次治理。对原有基础网格、行业网格的300余项工作职能进行整合，形成信息采集、便民服务、矛盾化解等9项全科网格职能（具体细分为306项），梳理治理事项分级分类清单，对治理事件的全过程进行分层次治理。

　　此外，推动巡办衔接，实现跨部门协同。光明街道在全科网格中建立“巡办合一”和“巡办分离”并存的处置机制，对现场处置难度较低的一般性治理事项实行“巡办合一”，巡查发现就现场整改，或是格内协同处置解决，这种情况约占90%。对其他需要专业能力处置或行政执法事项，实行“巡办分离”，由街道执法队伍或跨部门协同解决，这样就能把绝大多数的事件解决在社区和网格。同时，进行考核评价，实现全流程监督，对事件巡办情况进行线上、线下督导检查，全面记录、全时追溯、全程督办，形成全周期管理闭环。

　　刘奕侗打了个形象的比喻，“全科网格员就相当于社康的全科医生，通过‘多网合一、一专多能、巡办衔接’，可以把90%以上的基层矛盾及问题解决在群众家门口，有效提升了社区网格精细化治理水平。”

　　坚持党建引领，构筑“百米党建服务圈”

　　光明街道光明社区第三全科网格党支部阵地，就建在光明新村物业管理处，居民在家门口就能找到反映诉求和享受服务的地方。尹峰是该网格党支部书记，也是网格长，同时他还是居住在该网格内的居民。尹峰说，“因为我生活在这里，对格内的事务比较熟悉，跟居民也很熟络，大家都喜欢找我反映诉求，我处理起来也很顺手。”

　　光明社区第三全科网格党支部阵地的打造不是个案，光明街道在辖区全科网格、花园小区、城中村、全部物业服务企业，实现党组织“应建尽建”，将格内党员合理编入相应支部，以网格党建、小区党建、“红管家”物业党建为抓手，建立联席会议、民意收集、治理服务、培训考核等机制，构筑起“社区党委-全科网格党支部-小区党支部（红小二）-物业党支部（红管家）”的“百米党建服务圈”，党建引领深度融合，提升组织治理引领力。

　　同时，光明街道调整原48个网格党支部为44个小区（城中村）党支部，调整、配强支委班子，凝聚住户党员为支部主体力量，夯实小区支部作为物业党建“1+N”体系的核心引领作用，打造网格内为民服务的前沿“星火”阵地，以“红小二”队伍延伸党建触角，密切党群联系。党支部牵头破解城中村治理难题效果显著，已解决业主停车收费、5G基站建设、垃圾分类实施等问题60余个，议定民生微实事项目153个。

　　推进力量下沉，红色品牌队伍服务到家

　　在推进全科网格建设中，光明街道注重抓住龙头，建强领导班子，各社区实行副书记“1+1”组合，明确一个副书记为治理副书记，协助社区书记抓“全科网格”建设；另一个副书记为党建专职副书记，协助社区书记抓党的建设与公共事务，各社区委员按照职责分工负责网格治理或各组工作，领导班子分工负责，职责明确，重点突出。

　　同时，配强队伍，充实网格治理力量，从各办下沉逾500人到各全科网格中，按照“一专多能”“一主多辅”，培养综合素质与协作能力强的“多面手”网格员。各办只保留一支功能性机动力量，真正做到“应放尽放”。

　　在培育“一队多责”“一专多能”的全科网格员队伍基础上，将“红小二”队伍同步下沉至相应“全科网格”。每个“全科网格”建立起1支“全科网格员”队伍+1支“红小二”队伍的“治理+服务”组合，壮大治理力量，凝聚服务合力，形成格内治理服务“微循环”，打造“芯片集成”式的全周期治理网格体系。

　　此外，下沉民生微实事项目、社工活动、党群服务等多元力量到网格，活化小区、物业、园区等支部阵地，创新“红小二”“红管家”“红集市”等品牌服务形式，以网格治理、特色服务搭建便民为民舞台。目前，已经引入民生微实事项目和各类党群服务，在网格阵地开展活动1000余场次，服务群众30000余人次，“治理+服务”成效渐显。

　　强化科技支撑，为网格治理插上智慧之翼

　　光明街道在各全科网格党支部阵地全面搭建“光明区治理通一体化平台”，该平台是全区统一开发、面向社区开放的基层治理综合平台，为全科网格治理试点插上“智慧”的翅膀，让全科网格治理实现科学化、精细化、智能化。

　　以东周社区第一全科网格为例，该网格范围总面积1.6平方公里，总人口逾1.3万人，全科网格员41人。走进该网格党支部阵地，大厅内一块超大显示屏尤为引人注目，这便是光明区治理通一体化平台系统。系统实时显示网格内事件处置进展、群众诉求反映、网格员巡查情况等。

　　“哪里有超门线经营，哪里有车辆占用消防通道，哪里有垃圾乱堆放……”网格内的智能发现设备，可对违规现象进行实时抓拍，并传回一体化平台系统。系统不仅可以“智能发现”，还可以根据事件的类型、性质、复杂程度智能分拨，由全科网格党支部、社区党委、相关职能部门处置。此外，还能在线督办，实时查看事件办理状态，对相关全科网格员、职能部门办理情况进行督办。

　　以往有些群众诉求需要转办多个部门，时常会沟通不畅、久拖不决，现在通过平台线上流转，可以迅速分拨给有关部门协同处理，所有过程线上可以追溯。同时，在平台上也能够直观看到群众诉求的统计情况，哪个时期、哪个站点、多发哪类问题，一目了然，确保可以在事先及时预判居民最集中、反映最强烈的诉求问题。